Появление и развитие компьютерных правовых баз данных, которые иначе еще называют «Справочные правовые системы» (СПС), не только облегчило участь юристов-профессионалов, но и существенно упростило доступ к юридической информации.

Сегодня сложно себе представить, как работали юристы еще десять лет назад, не имея такого простого и одновременно надежного помощника, как правовые базы данных. Ворохи бумажных данных на полках, в папках или столах создавали жуткую неразбериху. Найти, а, главное, потом не потерять нужный документ или справку становилось делом архисложным.

Компакт-диск или установленная на компьютер программа заменяет целую библиотеку справочной и нормативной информации. Поиск необходимого документа занимает считаные секунды, а вся система работы с базой настолько элементарна, что с ней справится даже новичок.

Хочется сразу развеять бытующее мнение о том, что правовые базы данных предназначены только для юристов. Да, опытные бухгалтеры и руководители просто души в них не чают, практически каждая СПС включает в себя «бухгалтерские блоки» и сведения специально для руководителей. Для людей, работающих в таких областях, как страхование и банковское дело, знакомство с информационными системами, о которых пойдет речь, также будет небезынтересным. Но это еще не все. Довольно часто бывает необходимо узнать мнение ведущих юристов России по той или иной проблеме. Интервью с ними публикуются на страницах юридических журналов, таких, как, например, «Государство и право». Однако для рядового пользователя искать каждый раз очередной номер специализированного издания не всегда целесообразно. Подборки журнальных статей за несколько лет — один из сервисов СПС, который будет весьма полезен каждому. За последнее время компании, занимающиеся выпуском СПС, весьма успешно потрудились и на ниве освоения Интернет-пространства, расширяя тем самым границы круга потенциальных клиентов. Причем лидеры вышли уже на такой уровень, когда их базы стали обновляться ежедневно.

Начало развитию компьютеризации правовых баз данных положили специалисты фирмы «Гарант», выпустив в 1990 г. одноименную справочную систему. Два года спустя образовалась другая широко известная ныне компания «КонсультантПлюс». Позднее в борьбу активно вступили программы «Кодекс» и АРБТ, которые вполне успешно конкурируют со старожилами рынка. Именно эти четыре справочные правовые системы и прошли испытания в нашей тестовой лаборатории.

Компания «Равновесие-Медиа» выпускает большое количество полезных электронных юридических баз данных под общим названием АРБТ. Особо хочется отметить низкую стоимость программ по отношению к продуктам других фирм-разработчиков. Вот лишь некоторые из них: «Энциклопедия российского права, федеральный выпуск», «Энциклопедия российского права, московский выпуск», «Судебная и арбитражная практика», «Образцы документов (право)» и т. д.

В этот раз тестированию подверглась «Энциклопедия российского права, федеральный выпуск». Это очень качественная, добротно сделанная СПС. Причем разработчики постарались максимально приблизить интерфейс программы к привычному «виндусовому»: многочисленные кнопки предусмотрены если не на все, то почти на все случаи жизни. Отдельный блок кнопок, тщательно продуманный и хорошо структурированный, отвечает за поиск документов. Так что вопрос о том, как искать, отпадает сам собой. На случай вывода на экран очень длинных списков имеется четыре вида сортировки.

Перед началом работы рекомендуется определить, какие базы подключены, а какие нет (их количество выбирается обычно при покупке). Для этого предусмотрен пункт «Статистика». Продвигаясь дальше, попадаем в тематический каталог, именно отсюда следует начинать поиск необходимого документа. Для удобства навигации внутри программы имеется ряд управляющих кнопок, отвечающих за отдельные важные действия: генерация персонального пользовательского списка, печать найденного документа, сохранение на дискету, создание закладок и многое другое.

Сделать работу приятнее поможет вызываемый из меню «Сервис» пункт «Параметры», в котором настраиваются системные характеристики и шрифты. И, конечно, не забывайте иногда заглядывать в «справки» программ АРБТ, в них даны рекомендации по выходу практически из любой ситуации, и вообще они функционируют на удивление удобно и снабжены вспомогательными гиперссылками.

Успешно развиваясь уже более 10 лет, эта СПС занимает одну из лидирующих позиций среди аналогичных продуктов. Чего только стоит количество вариантов ее установки — HDD, CD-ROM, ZIP-диск, плюс ко всему работники «Гаранта» предложат вам также обновление по телекоммуникационным сетям и сетевые копии!

Работая с этой программой, вы постепенно собираете свой собственный конструктор из информационных блоков. Подобный метод используется в подавляющем большинстве СПС. Пожалуй, для правильного понимания того, какие блоки нужны вам именно в данный момент, а какие можно добавить потом, когда осуществлять обновление и сколько все это в итоге будет стоить,— лучше всего обратиться непосредственно в фирму «Гарант» или заказать на сайте компании бесплатную демоверсию, действующую в течение одного месяца. Для первого ознакомления рекомендуются комплекты: «Юрисконсульт», «ЮрЭксперт», «Главный Юрист» и «Максимум», которые в общей сложности содержат до 145 тыс. документов.

Ориентироваться в программной оболочке довольно просто, поэтому остановимся на особых отличительных особенностях «Гаранта». Прежде всего, это уникальный «Поиск по ситуации», который был внедрен в систему еще в 1991 г. и является гордостью компании. Примерно тогда же была составлена первая «Энциклопедия ситуаций». Чем примечательны эти опции? За короткое время они дают возможность собрать комплект документов на интересующую тему, даже не имея о ней четкого представления. В тестируемой нами версии были представлены 1423 выражения-ситуации, что является вполне удовлетворительным показателем. Правда, следует быть внимательным: например, при поиске слова-ситуации «развод» такового в списке не окажется, но, выбрав выражение «брак и семья», вы одновременно получите всю информацию о разводе. Описываемый метод, по мнению большинства юристов, просто незаменим для новичков.

Помимо описанного варианта работы с этой СПС, имеются опции поиска по реквизитам, по источнику публикации, а также по словарю терминов. Настройка фильтров позволяет отображать искомые выражения и получать готовые списки документов с полной информацией по каждому из них: когда и кем принят, какие вносились изменения, а также его идентификационный номер. Если какой-либо нормативный акт утратил силу или его юридическая обработка еще не закончена, программа обязательно сообщит об этом.

Используя систему гиперссылок, можно свободно «путешествовать» по документам, о которых ведется речь в открытом нормативном акте. Не ленитесь прочесть справку, которая поможет корректно оптимизировать базу в соответствии с вашими запросами: создать удобную систему папок и закладок, использовать необходимый метод поиска и т. д. Документ, видимый в активном окне, легко экспортируется в MS Word для последующей распечатки или хранения.

В общем, эта база обладает довольно богатым арсеналом средств управления, а в случае возникновения вопросов сотрудники фирмы «Гарант» всегда готовы дать подробную консультацию.

В начале 90-х гг. в Питере был основан информационно-правовой консорциум «Кодекс», прошедший с момента создания путь от «зеленого новичка» до солидного предприятия, на котором на сегодняшний день работают около 300 сотрудников. Наряду с широко известными программными продуктами специалисты «Кодекс» разработали ряд эксклюзивных справочных систем, ориентированных на поддержку отраслевых структур, например, «Стройэксперт», «Эксперт-ТЭК» и т. д. Пользователями этих справочно-поисковых систем являются крупнейшие банки, представительства иностранных фирм, юридические и страховые конторы, промышленные предприятия, подразделения средств массовой информации и учебные заведения — всех не перечислить.

Перейдем непосредственно к самой оболочке. На стартовой странице «Кодекс: право» отображаются установленные на компьютере пользователя разделы, которые сгруппированы по видам правовой информации:

Система «Кодекс» хороша тем, что в ней практически невозможно потеряться, даже если работаешь с ней в первый раз. Шаг за шагом постепенно идешь к своей цели, выбирая нужную информацию среди многочисленных блоков. Поисковый алгоритм прост: предлагается ввести несколько слов (фразу), описывающих интересующую проблему. Для каждого найденного документа показываются реквизиты.

Присутствует опция сортировки документов при помощи различных фильтров. В частности, вводится довольно необычный критерий под названием «вес», выражающийся числом от 1 до 100. Это некая статистическая мера похожести контекста документа и запроса: чем больше слов из запроса встречается в тексте документа, тем выше его «вес» и тем больше шансов получить информацию, наиболее полно соответствующую критериям поиска.

В меню управления предусмотрены специальные кнопки для создания персональных папок, куда можно складывать отобранные документы. Существуют опции установки закладок, копирования в MS Word, юридический «хелпинг» и подробная справка по отдельным положениям («Регистрация нормативных актов в Минюсте России и вступление их в силу», «Обратная сила нормативных актов», «Прекращение применения правового акта» и пр.). В «Кодексе» имеется так называемый архив-дайжест, зайдя в который, можно почитать специализированную прессу, например «Экономику и жизнь». В случае необходимости непосредственно из программной оболочки осуществляется выход на Web-сайт компании.

Сегодня трудно назвать категорию организаций, в которых не использовались бы правовые системы «КонсультантПлюс». С ними работают в Администрации Президента РФ, в Правительстве РФ, в Государственной Думе, в министерствах и ведомствах, в сотнях налоговых инспекций и таможенных постов, в вузах и банках, на предприятиях всех форм собственности и направлений деятельности по всей России. Принципы информационного наполнения «КонсультантПлюс» по федеральному законодательству позволяют обеспечить правовую поддержку деятельности предприятия любой организационно-правовой формы и частных лиц.

Посмотрим, чем же так хороша эта СПС. Открыв приветственное окно «КонсультантПлюс», получаем массу важной информации, в т. ч. о том, какие блоки установлены. Заслуживает внимания вкладка «Все системы». Она активирует все составные части установленного продукта. Например, «Комплекс по федеральному законодательству» состоит из двух частей — «КонсультантПлюс: ВерсияПроф» и «КонсультантПлюс: ЭкспертПриложение». Соответственно, щелкнув по указанной вкладке, мы получим доступ к более чем 700 тыс. документов, включающих все правовые акты РФ общего и отраслевого значения и касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов системы составляют нормативные акты разъяснительного характера, а также специальные документы Президента, Правительства, Федерального Собрания РФ, в частности, по вопросам государственной собственности и приватизации, бюджетного финансирования, государственного устройства, законотворческой деятельности, кадровым и другим вопросам. Отдельным пунктом идут региональное законодательство и международное право. В общем и целом, высокоэффективная технология «КонсультантПлюс» позволяет передавать пользователям ежемесячно порядка 20 тыс. – 25 тыс. документов. На сегодняшний день это, пожалуй, крупнейшая СПС.

Вкладка «Бизнес-справочник» — это целый мир информации. Например, выбрав пункт «Конституционный суд», вы получите адрес суда, телефон, факс, ФИО председателя и прочие сведения.

Удобным инструментом «КонсультантПлюс» является многоуровневый рубрикатор, базирующийся на «Общеправовом классификаторе отраслей законодательства». Наличие подрубрик показано специальным символом, стоящим слева от названия основных разделов. Дальше в зависимости от имеющейся информации по документу, который нужно найти, выбираются реквизиты: принявший орган, дата принятия, номер и др. Естественно, не забыта функция экспорта документа из активного окна в MS Word.

Для удобства работы каждое поле карточки реквизитов снабжено словарем, который позволяет избежать ошибок при ее заполнении. Словарь автоматически корректируется после каждого пополнения базы новыми документами.

На сайте компании иногда проводятся интересные акции (например, открытие свободного доступа к одной из баз данных в течение определенного периода времени). Там также публикуются обзоры новостей законодательства, подготовленные юристами компании.

Подводя итоги, хочется сказать, что рассмотренные базы выполнены на должном профессиональном уровне и каких-либо серьезных нареканий не вызвали. Поскольку главную задачу — снабжение максимальной по объему и предельно достоверной юридической информацией в удобном для пользователя виде — все протестированные правовые программы выполняют вполне успешно, сделать окончательный выбор совсем не просто. Однако победителей выявлять все же придется.

Итак, «Выбором редакции» стала система «Гарант», производитель которой хорошо зарекомендовал себя за счет постоянного роста продаж, качества предоставляемых продуктов, вежливостью (сопровождаемой порой невероятной настойчивостью) своих сотрудников, обилием скидок и интересными PR-акциями.

А «Лучшей покупкой» — АРБТ, порадовавшая оригинальным решением некоторых проблем, возникающих в работе, а также постоянным обновлением справочно-информационных систем в ряде специализированных областей деятельности человека, таких, как, например, строительство.

Кроме того, хочется еще раз отметить единодушное стремление компаний предоставлять как можно больше правовой информации через свои Web-узлы. Причем некоторые ресурсы открыты для бесплатного доступа. Такой метод работы удобен для потенциального пользователя и, несомненно, обеспечивает дополнительный приток клиентуры.